走进蕉城区蕉南街道的街巷，处处洋溢着人间烟火气。万达商圈里人潮涌动、商机盎然；芦坪小区的党群服务阵地里笑声阵阵、暖意融融；社区网格员活跃在楼栋间，传递着暖心服务……这一幕幕鲜活生动的日常场景，正是蕉南街道在基层治理上精耕细作的生动注脚。

基层治理是国家治理的“最后一公里”，党建引领则是激活基层治理效能的“红色引擎”。一直以来，蕉南街道始终坚持抓党建、抓治理、抓服务，将党的政治优势、组织优势转化为好社区、好小区建设效能，聚焦片区协同治理、民生实事落地、老旧街区焕新三大核心任务，以钉钉子精神破解治理难题，用“心贴心”服务回应群众期盼，让基层治理既有力度更有温度，绘就出一幅共建共治共享的幸福画卷。

片区协同治理

攥指成拳解难题

“以前，社区单打独斗，资源分散，想办点事处处受限；现在，有了片区协同治理委员会，大家一起齐心协力，很多难题都能迎刃而解。”芦坪社区党支部书记、居委会主任张仰彬的一番话，道出了片区协同治理带来的显著变化。

作为中心城区的核心街区，蕉南街道辖区内老旧小区密集、人口集中，长期存在区域分割、资源分散、治理碎片化等问题。对此，蕉南街道精准把握城市基层治理的脉络，打破社区行政壁垒，以片区党建联建为抓手，带动“一群人”主动参与，构建起“组织联建、资源联享、治理联抓、民生联促”的片区协同治理新格局。

环芦坪老街区是蕉南街道的老城区片区，涵盖芦坪、鹏程2个社区，驻区单位、老旧小区、沿街商铺交织，基层治理诉求多元复杂。为破解片区治理“条块分割”“资源分散”等难题，2025年7月30日，在蕉城区委组织部的精心指导下，蕉南街道成立环芦坪老街区片区协同治理委员会，将社区党组织、11家共建单位、居民代表等力量拧成“一股绳”。如今，无论是老街区的管网改造、环境整治，还是居民的矛盾调解、便民服务，片区协同治理委员会都能快速统筹各方资源，推动治理合力从“分散”走向“聚合”。

蕉南街道芦坪社区工坊开展花样手工活动。

在万达商圈，另一幅协同治理的画卷正在展开。作为宁德市中心商业繁华地带，万达商圈辐射万达、郦景2个社区，聚集了大量商户、新阶层人士和流动人员，给基层治理带来不小挑战。蕉南街道通过成立万达商圈党委，将商圈内服务监管部门、驻地单位、产权单位党组织有机链接，把不同系统、分布松散的各类党组织集合为“纵向隶属、横向联动”的商圈党建共同体。

“目前，万达商圈辖区内已有党支部10个，志愿服务队伍13支，各类服务阵地22个。万达商圈党委成立以来，累计处置解决各类问题410余起，协商解决矛盾纠纷230多件，开展系列主题志愿服务活动180多次，为万达商圈经济和社会发展提供了强有力的保障。”万达商圈党委书记、万达社区党支部书记陈江锋说。

协同治理的深化，离不开制度保障与机制创新。蕉南街道全面推行“四个下沉”工作机制，让共建单位干部下沉街道、街道干部下沉社区、社区干部下沉小区、三级网格员下沉群众家门口，构建起“纵向到底、横向到边”的治理网格。2025年，市、区64家共建单位与社区党组织精准对接，完成92个年度共建项目清单，4名近邻党建指导员和4名驻社区第一书记同步认领并完成8个项目，涵盖基础设施建设、环境绿化美化、服务阵地提升等多个领域。

从环芦坪老街区到环万达商圈，蕉南街道通过打造两条城市党建示范带，打破了行政壁垒和行业界限，让驻区单位从“旁观者”变为“参与者”，让居民从“受益者”变为“建设者”，充分释放了资源整合效能，为基层治理注入了强大合力。

民生实事落地

精准服务暖人心

上午10时许，蕉南街道下宅园社区“好厝边”孝老食堂已热闹起来：明厨亮灶的厨房里，厨师郑长妥切菜、翻炒、调味，忙得不亦乐乎；餐厅里，老人们围坐在一起，一边聊着家常，一边等待热腾腾的饭菜上桌……

孝老食堂的开办，是蕉南街道办好民生实事的生动缩影。一直以来，蕉南街道始终把“为民办实事”作为党建引领基层治理的出发点和落脚点，聚焦群众急难愁盼问题，推出一系列精准化、多元化的民生项目，让服务更有温度、治理更有力度。

针对双职工家庭暑期子女“看护难”的痛点，蕉南街道创新推出“好厝边”近邻学堂暑期公益班，在东湖社区、万达社区、荷园社区开设教学点，邀请专业教师、志愿者等担任授课老师，课程涵盖文化辅导、兴趣培养、安全教育等内容。据统计，仅2025年暑假，三个社区的暑期公益班累计为210余名儿童提供托管服务。“近邻学堂不仅解决了我们双职工家庭的后顾之忧，还培养了孩子的兴趣爱好，这样的民生实事真是办到了我们心坎上。”谈起“好厝边”近邻学堂，东湖社区居民林女士的话语中满是感激。

蕉南街道下宅园社区“好厝边”孝老食堂内暖意融融。

在便民服务领域，蕉南街道以“好厝边”品牌为核心，打造“自我造血”的服务模式，让便民服务从“政府兜底”向“可持续运营”转变。芦坪社区创新“三个一”物业经营模式，通过“政府补助一点、共建单位资助一点、居民出资一点（小区公共收益一点）”的方式，破解无物业小区管理难题；荷园社区引入第三方家政公司，以低价提供水电维修、家电清洗等便民服务，让居民足不出户就能解决生活难题；万达社区则进一步拓展服务边界，推出略低于市场价的4类21项家政服务，同时盘活闲置资源运营停车场、收取无物业小区物业费，2025年营收突破40万元，实现“以服务养服务”的良性循环。

就业是最大的民生。蕉南街道聚焦全职妈妈、残障人士、老年人等群体的就业需求，在芦坪社区设立“社区工坊”，引进社会企业资源，开展手工艺品制作等技能培训，帮助居民实现“家门口”再就业。“以前，总觉得自己年纪大了，帮不上什么忙。现在，每天在‘社区工坊’做点手工活，不仅能挣点零花钱，还能和老姐妹们一起说说笑笑。”芦坪小区居民雷阿姨说。据统计，截至2025年底，“社区工坊”已累计带动居民增收近60万元，成为“好厝边”品牌促就业、惠民生的重要载体。

从孝老食堂到近邻学堂，从便民服务到就业帮扶，蕉南街道始终将群众需求放在心上、落到实处，用一件件民生实事、一个个暖心举措，筑牢群众幸福生活的“压舱石”。

老旧街区提升

守正创新焕新颜

1月4日，一场别开生面的“艺启雅韵”互动式文艺演出，在蕉南街道芦坪老街与鹏程历史文化街区同步上演。“烟火芦坪”篇章以活泼灵动的现代舞与富有节奏感的音乐，生动演绎老街日常的生机与温度；“鹏程古典”篇章里，舞者以舒缓优雅的身姿，配合传统乐器演奏，引领观众感受老街区承载的文化底蕴。

蕉南街道万达社区“好厝边”近邻学堂暑期公益班。

老旧街区是城市历史的“活化石”，承载着一代人的乡愁记忆。如何让老旧街区在保护中发展、在发展中传承？在市、区两级的高位推动与统筹部署下，蕉南街道聚焦芦坪老街和鹏程历史文化街区整治提升，坚持既修“面子”更补“里子”、既留“乡愁”更添“活力”，让沉睡的古街焕发新生机。

2023年9月，蕉南街道启动芦坪老街城市更新工作。项目以二十世纪八九十年代的风格特色和年轻人的创意文化为核心，通过重塑街区特色风貌、补齐基础设施短板、增设公共活动空间、植入文化创意景观、增加夜间氛围照明等一系列举措，让老街面貌焕然一新。 

与芦坪老街相比，拥有460多年历史的鹏程历史文化街区，是蕉城区目前保留古城风貌较为完整的街区。这里青石板路曲折蜿蜒，古民居古朴雅致，但也曾面临古建筑老化破损、基础设施薄弱、安全隐患突出等问题。2021年以来，蕉南街道启动鹏程历史文化街区保护性修缮工程，让历史文脉得以延续。

在整治提升过程中，蕉南街道发动党员干部、居民群众、文史专家共商共议、群策群力，通过街巷道路升级、线路整治、雨污分流改造、公共厕所提升等一系列工程，全力清除一些影响市容市貌的“顽疾”，营造干净整洁、规范有序的街区环境。同时，在保护修缮的基础上，街道积极推动古民居活化利用，引入支提山黄精体验馆、南京同仁堂、文新社等新业态，让老街历史文化“活起来”。

从芦坪老街的“网红变身”到鹏程历史文化街区的“古韵新生”，蕉南街道用精细化治理呵护历史文脉，让老旧街区既留住了乡愁记忆，又焕发了时代光彩，成为城市基层治理的示范样板。

党建强引领治理优，民生暖绘就幸福景。锚定“宜居宜业首善街区、山水文化魅力蕉南”的发展目标，蕉南街道始终坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干。如今的蕉南街道，片区协同治理高效运转，民生实事项目落地生根，老旧街区焕发新生机，一幅“党建强、治理优、民生暖、文化兴”的幸福画卷正徐徐展开。（大梦蕉城 陈小妹）