天地之大，黎元为先。

上世纪80年代的宁德，积贫积弱。滴水穿石三十载，风云激荡，春风化雨，城乡巨变。市委市政府用“四下基层”这个“传家宝”，用心感知人民群众的所思所想所盼，以民为本，干好民生大事，办好民生小事。

三十年牢记嘱托，三十年感恩奋进，宁德城乡面貌发生巨变，全市城区道路、绿化、污水处理等基础设施建设快速发展，人居环境持续优化，养老服务体系不断完善，教育优质均衡发展，农贸市场、老旧小区改造使城区旧貌换新颜，大型商业综合体、公园漫步道为城市增光添彩……一座富有温度的品质之城逐渐成型。

王志凌 摄

攻坚克难

让人民心声得到积极回应

民之所愿，政之所行。

民生工作，就如温柔的春风，拂过每日的油盐柴米、衣食住行，看似平凡琐碎，却与百姓生活如影相随，一件件，一桩桩，汇聚民心，关乎大局。

近年来，全市财政大力向文化教育、社会保障、医疗卫生等各项民生事业倾斜，将抽象的幸福指数，转化为实实在在的惠民举措。

宁德一中新校区 张文奎 摄

——教育事业均衡发展。自2017年启动教育领域补短板以来，全市已启动实施项目276个，竣工143个项目，可容纳57600个学位。全市学前三年入园率达98.03%，九年义务教育巩固率达95.46%，高中阶段毛入学率达95.74%，高等教育规模逐步扩大，在校学生数达1.34万人。2009年以来，全面落实城乡义务教育免除学生学杂费、免费提供教科书和学生作业本政策，累计投入22.90亿元，惠及学生321.4万人。全市310个农村教学点全部实现设施配备、资源配送和教学应用“三到位”，让7000多名偏远农村地区的孩子共享优质教育资源。

11月14日，宁德市康复医院综合病房楼项目主体结构封顶。

——医疗设施逐步完善。截至2019年底，宁德师范学院二级医学院、市妇幼保健院（儿童医院）、市康复医院综合病房楼、市中医院医养结合项目开工建设，闽东医院门急诊综合大楼建成投用。建成“双达标”基层医疗卫生机构55个，完成全市村卫生所一体化达标建设。全市新增医疗床位621张。“智慧医疗”在全市各大医院普及推进，进一步提升市民的就医体验。

——就业工作稳步推进。稳定就业托起民生之基，在今年新冠肺炎疫情影响下，我市人社部门主动服务作为，出台和落实好各项就业政策和补贴保障就业。实施社保助企“免减缓”行动，顶格落实国家阶段性减免企业社保费政策，已减免养老、工伤、失业3项社保费5.9亿元。在全省率先出台企业自主开发线上培训平台给予20万元经费补助政策。上半年，全市各项就业补助资金支付5988万元，全市城镇新增就业1.03万人，就业形势保持稳定态势。

霞浦七星海域 张善芳 摄

——人居环境持续优化。良好生态环境是最普惠的民生福祉，当前中心城区完成河道清淤27万立方米，新建雨污管道196公里，完成40平方公里污水管网溯源排查，黑臭水体整治取得阶段性成果；实现生态改善与养殖质效的双提升，成为全国水产养殖高质量绿色发展典型案例；全市2137个行政村改厕改水、生活垃圾处理和104个乡镇污水处理设施全面完成。

用心耕耘

为城市生活写下温暖注脚

民之所望，政之所向。

走进宁德，这座风华正茂的有福之城，中心城区“六纵九横”路网铺设落地，“东扩面海、北展南移”框架迅速拉开，民生事业随着城市版图的不断拓展跨步向前发展。

南岸公园 徐烽 摄

初冬的南北岸景观公园，有草地上追逐的孩童，有慢道上健身的年轻人，也有在栈道间惬意漫步的大爷大妈，暖暖的阳光浸润了这一城的幸福。白驹过隙，沧海桑田，30年前“老、少、边、岛、贫”的宁德，已华丽转身为有福之地。

30年来，城市绿地、沿湖公园等公共绿化区域不断涌现，艺术馆、体育中心、图书馆等文体设施持续提高建设标准，医院、学校等基础城市配套不断完善，中心城区的城市道路、供水供气、污水处理等市政设施全面提升。

市区今年新增的继光路停车场

交通问题事关每一个民众的出行，我市以问题为导向，以民需为方向，着力改革前行。今年，先后投资5000多万元，完成10个主要交通路口优化提升改造，高峰期车辆平均通过时间精简60%以上，交通拥堵状况得到明显改善。增加停车场泊位400多个，在主次干道两侧增加机动车泊位1840多个、二轮车泊位15300多个，有效缓解停车难。推进68个市政道路项目建设，投资1500多万元完善主次干道7000多米的人行道建设，同步建成盲道等无障碍设施。打通城市“微血管”，提高市民出行“幸福感”。

截至目前，中心城区人口和面积分别增加到60万人、60平方公里，168个老旧小区环境完成综合治理，城区环境面貌焕然一新，宁德火车站综合客运枢纽站、人民广场、火车站站前广场完成改造提升，市民活动空间进一步拓展美化。建成区绿化覆盖率达42.5%，人均公园绿化面积达15.04平方米。

宁德火车站站前广场景观工程升级改造

宁德的美好生活有了最直观的呈现，而国家园林城市、森林城市、卫生城市、全国文明城市等殊荣，则为崭新的宁德添上亮眼的华冠。

兜底保障

让群众共享更多发展成果

民之所需，政之所为。

30年来，市委市政府不断满足人民对美好生活的向往，筑牢了民生保障的坚实基础。截至目前，我市已全面建立以最低生活保障为基础，以特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助为主要内容，覆盖城乡的社会救助制度体系。

最低生活保障标准逐年提高，2004年至2020年10月，累计发放城乡低保金26.43亿元；特困人员救助供养工作全面推进，集中供养率位居全省前列，截至2019年，累计发放特困人员供养金15.76亿元；临时救助制度逐步完善，截至今年10月，累计发放临时救助金1.28亿元；将支出型贫困家庭纳入城乡低保范围，实现政策性兜底保障。

“开饭喽！”三菜一汤，荤素搭配，11月16日，在古田县城东街道利洋村“互助孝老食堂”内，老人们围桌而坐，边吃边聊，其乐融融。为破解农村留守老人、孤独老人和困难老人的吃饭难题，古田县立足山区，大胆创新探索，建设“互助孝老食堂”，探索出一条山区农村救助兜底之路。

东侨开发区湖滨社区老年人日间照料中心

如今，这样的养老服务机构越来越多。老有所养、老有所依、老有所乐，既是民之所盼，也是民生大计，我市持续推进养老补短板工作，在加强养老机构管理、推进养老服务业“放管服”改革、支持民间资本参与等方面出台多项具体政策措施，有力推动了养老服务事业发展。形成以“居家为基础，社会为依托，机构为支撑”的养老服务格局。

当前，全市先后建成104个乡镇敬老院，新建和改扩建43个居家养老服务照料中心，实现全市23个街道和中心城区乡镇全覆盖，建成社区居家养老服务站206个、农村幸福院等农村养老设施1272个，建制村养老服务设施覆盖率达59.6%。

各地立足当地，大胆创新探索，蕉城区首创“慈善+养老”模式的慈善幸福院、古田县和周宁县创建的“孝老食堂”和“长者食堂”，有效解决了农村留守老人、孤寡老人的用餐问题。

民生无小事，一枝一叶总关情。数字是枯燥的，但也最能说明问题，这份厚重的民生答卷，记录的是一个个民生工程的实施完成，它悄然改变着百姓的生活。三十年沧海桑田，市委市政府坚定地把保障和改善人民生活作为民生工作的首要目标，全方位保障广大人民群众的生活需求与质量，倾注真情实感，投入“真金白银”，一个个数据，一项项工作，体现出的是暖洋洋的民生温度，开启了幸福宁德的新篇章。（闽东日报记者 张颖珍/文）