宁德市认真贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，坚持深化运用“四下基层”制度，深入实施“四下基层强基固本”行动，以组织建设为纽带，以干部下沉为牵引，撬动各方资源力量汇聚城市基层，提升党建引领基层治理效能。

组织贯通到基层

推动组织体系与治理体系一体构建

主动适应城市治理重心下移，跟进党的组织体系建设，不断夯实基层基础。

强化上下联动。深化党建联系点制度，市委常委带头挂钩联系社区，带动260多名市县领导干部兼任街道“大工委”或社区“大党委”召集人，全面建立联席会议等制度，加强“市、县、街道、社区”四级联动，协调解决基层治理问题1800多个。

深化区域联建。试点组建6个跨社区的片区联合党委，选派科级干部兼任党委书记，个性化吸纳职能部门、行业等组织，通过区域化党建联建增强统筹协调功能，推动解决老旧街区改造、商圈矛盾纠纷等区域治理难题160多个。针对中心城区东侨开发区没有街道的现状，下沉26个编制成立2个实体化片区党委，加强对社区的统筹领导。

延伸工作末梢。全覆盖成立小区党支部439个，把工作末梢前移至小区，出台《小区党支部书记管理办法》，动员300多名退休、在职或居民党员担任书记。全面实施“1+3+N”议事协调机制（1是小区党支部，3是业委会、监事会、物业，N是各类组织），解决了停车难、公共收益分配等问题2300多个。

宁德市万达商圈片区联合党委定期开设“暖新小课堂”，为新业态新就业群体提供服务。宁德市委组织部供图

力量下沉到基层

推动壮马赋能与减负增效一体推进

着眼破解社区“小马拉大车”问题，充实基层工作力量。

机关干部选派到一线。深化拓展“一书记三大员”制度，向城市选派33名处、科级干部担任城市党建指导员和驻社区第一书记，充分发挥指导、帮带、协调作用，帮助社区谋划项目50多个，办成实事130多件。

在职党员服务在一线。建立“我在社区有个格”“逢三进格”等机制，通过定岗领办、定单服务等“六定”制度，引导3.3万多名在职党员到小区（网格）报到，为群众办实事好事5万多件。

街社干部扎根在一线。建立街道（乡镇）干部定岗、工作、服务、考核“四在社区”机制，让街道（乡镇）干部重心前移到社区。推动1360多名社区工作者担任专职网格员，驻点小区（网格）贴近服务群众。

宁德市开展“逢三进格”活动，在职党员下沉网格与网格员共同开展工作调度。宁德市委组织部供图

资源汇聚到基层

推动解决难题与暖心服务一体落实

统筹各方资源下沉社区，让党组织有能力站出来解决群众急难愁盼。

整合条块资源优化服务供给。推行共建项目化管理机制，推动单位领办背街小巷路灯改造、法律援助等实事项目730多个。针对无物业小区管理、空巢老人吃饭难等问题，统筹资金1300多万元，通过“政府补助+居民参与”，支持38个社区领办公益物业、48个社区领办孝老食堂。

动员社会团队提供精细服务。聚焦“一老一小”，以政府购买服务、党群阵地共享等模式，引导400多个社区社会组织、1360多支志愿服务队等成为“社区合伙人”，通过“群众点单、社区派单、合伙人接单”，开展老年人送餐、青少年暑期课堂等服务活动5600多场次。

宁德市蕉城区区派近邻党建指导员（中）和社区党组织领办的“好厝边”物业公司工作人员进社区征求居民意见。宁德市委组织部供图

调动“新”力量参与治理服务。动员1100多名“外卖小哥”等新就业群体到社区报到，认领兼职网格员等服务岗位。对接热心企业和慈善机构，试点创办社区手工艺品加工工坊、探索社区党组织领办慈善基金等，满足群众多元需求。（宁德市委组织部）