宁德文明网10月9日讯（通讯员 刘蕊）日前，2025年医保缴费工作启动。在福安市穆阳镇党群服务中心，村民林锦明刚在柜台完成缴费。“我知道手机可以缴费，但年纪大了，实在弄不来，走到服务中心缴费才5分钟，也很方便。”他高兴地说。

5分钟的便捷和幸福，来自基层治理服务模式的创新。今年以来，福安穆阳镇以党建为引领，积极发挥党群服务中心作用，按照“阵地标准化、服务精细化、品牌多元化”原则，整合共享辖区各类资源，推动构建全面覆盖、区域联动、功能集成、服务融合的“15分钟”便民生活圈，为持续深化基层社会治理工作提供“源动力”。

穆阳镇位于福安市西部的传统中心城镇，镇域面积18.95平方公里，下辖2个行政村、6个社区，总人口约1.5万人，镇区居民对政府服务需求旺盛且多元。为此，搭建一个群众办事更为便捷、高效的党群服务中心，不仅是对这一需求的直接回应，更是推动社会治理现代化、增强民众幸福感的重要举措。

服务中心建在哪里？怎么建？群众有怎样的具体需求？都需要细致深入地调查。穆阳全面考量场地条件、居民分布密度、服务辐射范围等诸多因素，将原位于政府一楼大厅的党群服务中心迁移至更为便利的民富中心；投入24万元对民富中心重新进行规划和装修，推进一楼便民业务办理区、二楼新时代文明实践所规范化建设，实现空间布局更优化、功能配置更完备，更好服务居民日常生活。

同时，依托“网格员之家”，精准发力、主动作为，聚焦群众“急难愁盼”，领导班子带头，镇村两级干部下沉一线，围绕“什么样的党群服务中心群众愿意来”“哪项服务您最需要”等问题，开展“走百家门、知百家情、解百家忧、暖百家心”走访活动，广泛收集群众意见建议。

并通过分析辖区群众年龄结构、群体比例、文化程度、职业构成、需求偏好等5个方面的基本数据，并在此基础上进行反复优化提升，对活动清单、服务清单每周进行动态调整，满足群众多样化需求。

穆阳镇党委通过整合资源、协同治理，持续优化党群服务中心阵地，积极探索党建高效服务基层治理新模式。秉持“把最好的资源留给辖区居民、用优质的供给服务辖区居民”的理念，以五街片区党建联合体为载体，完善“1+1+5+N”的服务体系，将各方力量拧成一股绳。

在服务中心，“办不成事”窗口引起记者注意。穆阳镇党委书记阮贵章说：“政务服务又多又细，而基层服务资源有限，没法让群众每项需求都能直接找到对应的窗口，所以设置‘办不成事’窗口进行兜底。”

通过提供兜底服务，专人负责跟踪、追踪办理群众提交的未办结事项，破解“事情办不好，事情不好办，群众来回跑”难题。推行网格“流程指导”“耐心帮办”“上门办理”等服务，缩短为民服务半径，将服务窗口延伸至“家门”。

林女士迁居至穆阳镇居住，前来申请城乡居民医疗保险缴费，因城乡居民医疗保险系统记录显示，该居民同时在闽侯与福安两地参保。根据规定，需先暂停其在闽侯的参保信息才能继续在穆阳镇办理相关手续。“办个参保要两地来回跑，非常不方便，幸亏有了穆阳镇的‘办不成事’窗口，让我在‘家门口’就把手续办了。”林女士高兴地说。

为更大程度地整合资源，为打通服务“最后一公里”，穆阳根据“界定清晰、方便管理、无缝覆盖”的原则，建立“网格长—网格指导员—片警—二级网格长”四级组织架构，明确网格员在村党组织领导下的职责任务。组建一支由镇党委干部、“五街片区”社区两委成员轮流坐班，党建联合体单位协同参与的专业化服务队伍，充实基层网格治理力量。

打造“幸福穆阳”，穆阳还以党群服务中心为核心，勾勒一核五圈生活蓝图。阮贵章介绍，我们完善镇区配套，扎实推进穆阳景区旅游综合开发（二期）项目建设，绘就“宜居圈”；做好“穆阳水蜜桃”“穆阳线面”“土特产”文章，打造“宜业圈”。

同时，串联葛兰坂桃花岛、石马兜、三生三世桃花谷、苏堤鲤鱼溪、水幕屏灯光秀等网红打卡点，举办水蜜桃文化周、线面文化旅游节、国庆嘉年华等活动，勾勒“宜游”圈；投入运营总投资10亿元的福安市中小学研学实践教育营地项目，充实提升“儿童之家”、农家书屋、五彩石广场、好穆阳线面科技示范基地，构建“宜学”圈；依托全国首家“畲医院”（市民族医院），结合希阳红养老院、孝老食堂建设，构筑“宜养圈”。