2022年以来，为破解无物业老旧小区“无人管”“管不好”的难题，古田县积极推行社区党组织领办物业公司，入驻老旧小区、弃管楼、独栋楼，通过先期开展兜底式服务，逐步延伸至低偿性服务，助力社区外塑“颜值”内强“气质”。

古田城关全景

一、党组织领办，老旧无物业小区“有人管”

一是党组织领办。社区党组织注册物业公司，党组织书记担任物业公司法人，重大事项由社区党组织研究审议后提交物业公司讨论执行。二是健全组织体系。参照国有企业管理模式运营，公司财务独立核算，管理层由社区“两委”担任，实行“双向进入、交叉任职”，聘请职业经理人对物业公司进行专业化经营管理，在各小区分别设立安全保卫、环境卫生、水电维修等“3类管家”。三是明确服务事项。围绕有治安防范、有清扫保洁、有绿化养护、有物业维修、有停车管理的“五有”目标，制定服务管理规范，促进物业服务与社区治理任务有机融合。

屏东社区党组织领办的古田县旺嘉物业有限公司成立图片

金泰社区党组织领办的福缘物业公司工作站

二、精准施策，老旧无物业小区“管得好”

对于“三无”老旧小区，采取“政府扶持+先尝后买”的模式，由支部领办物业公司主动认领，兜底服务。如，屏东社区领办旺嘉物业公司，投入60多万元对东方明珠小区进行改造提升，免费提供3个月服务后，按每平方米0.5元标准收取物业费维持公司正常运转，解决了该小区长达16年无物业管理的问题。

屏东社区党组织领办物业前后的东方明珠小区

对于业主自治但效果不佳的无物业小区，由支部领办的物业公司对原有服务团队吸收接管。如，胜利社区领办乐家物业公司，接管由业主自治的祥建一品小区，业主委员会负责监督，解决“飞线充电”、乱停车等一揽子问题，物业费收缴率由原来的40%上升到95%。

对于物业服务水平需求更高的老旧小区，由社区筹资推进小区改造后，引进第三方物业服务企业，共同为小区提供物业服务。如，金泰社区领办福缘物业公司，对明鑫城小区升级改造后，引进舒美保洁服务有限公司共同管理，实现物业服务从“单打独斗”向“抱团发展”转变。

对于无物业管理的开放式小区，实施“社区干部+网格员+物业人员+楼栋长”四方联动的管理模式，为居民提供服务。如，新秀社区领办安家物业公司，入驻新秀家园片区，推行“物业管理+志愿服务”，每户每年收取100-200元的物业费，组建“小巷管家”志愿服务队，开展小区巡逻、环境维护、服务群众等志愿活动，切实打通服务居民的“最后一米”。

文河社区党组织领办物业前后的新华苑小区

三、多元协同，老旧无物业小区“共同管”

一是完善政策保障。设置街道物业服务中心，协调职能部门联动解决物业服务管理突出问题；鼓励县属国有企业投资入股社区领办的物业服务公司；对承担无物业小区服务的社区物业公司实施特许经营激励，免费将辖区公共资源配置给社区物业公司。二是加大资金保障。建立部门挂钩支部领办物业公司制度，整合扶持资金250万元；建立县级支部领办物业公司“奖金池”，注入首批奖励金100万元，重点奖励成效明显的社区物业公司。三是强化人员保障。社区“两委”兼任支部领办物业公司管理员，业主委员会担任监督员，开发安保、保洁等公益性服务岗40个，为每个物业公司配备2名城管、1名法律顾问。四是推动共建共治。建立社区党组织牵头，物业公司、业委会、居民代表共同参与的“四方议事会”，协商解决油烟扰民、私搭乱建、乱停乱放等各类“小、急、难”问题。五是拓展志愿服务。推动2600多名在职党员回小区报到，一批离退休党员通过担任居民代表、参选业委会等方式融入小区治理；培育“明珠帮帮团”“桐屏同心”等一批志愿队伍，积极推行志愿服务“积分制”，实现“一月一主题、月月有活动”。

屏东社区党组织领办的旺嘉物业开展“旺嘉灯火贺中秋”活动

金泰社区党组织领办的福缘物业公司开展小区环境卫生清理

目前，古田县10个社区党组织领办物业公司共入驻19个老旧小区，为3440多户9318多名居民提供“红色物业”服务，新增老旧小区停车位321个，电动自行车充电桩74个，保安亭6个，监控安防105个，健身器材14个，搭建童心乐园、阅享空间、健身区等共享空间16个，解决46名人员的就业问题，解决老旧小区“小、急、难”问题560余件，被小区群众亲切地称为“自家人”物业。