“老伯，新发型丫帅！”3月11日，在福安市赛岐镇宅里村幸福院里，陈老伯刚理了一个新发型，身边的社工志愿者用方言夸赞道。

畲族志愿者到福安市潭头镇南岩村给留守老人理发 郭照明 摄

农历二月初二，俗称“龙抬头”，福安市青鸟三盛社会工作服务中心的工作人员在福安市民政局的安排下，来到赛岐镇宅里村幸福院，开展“二月二龙抬头，春风得意换新颜”主题活动，拉近与长者的距离，增进长者的幸福感、归属感。

推动社会救助高质量发展，是扎实推进共同富裕、增进民生福祉的必然要求。2022年初开始，福安市改变过去单一物质救助方式，探索“物质+服务”社会救助新模式，积极应对救助对象的个性需求，通过购买服务性社会救助项目，全方位改善全市服务对象生活质量，打通社会救助“最后一米”，让救助对象真切感受到社会的关爱，更加直接有效地回应民生需求，提升困难群众的幸福感、获得感、安全感。

看数据超18万人次享受第三方服务

民惟邦本，本固邦宁。民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作，承载着人民群众对美好生活的向往。

2022年初开始，福安市在“物质+服务”模式的基础上，研究制定加快发展服务类社会救助的政策措施，建立服务类项目清单，先后投入1005.15万元，购买各类第三方专业服务，采取“资金分配精细化、管理分级网格化、救助分类个性化、救助审定标准化”等措施，推动服务类社会救助创新实践，不断满足困难群众多样化、多层次生活需求。

2022-2023年，福安市民政局累计投入1319.84万元向“福建青鸟三盛养老服务有限公司”购买低保、特困等困难老人居家照料服务，累计服务对象18.4万人次；投入125.7万元向“福安市守护者社会工作服务中心”购买儿童关爱保护服务，累计服务7718人次；投入296万元为重度失能的肢体、智力、精神残疾低保对象购买照护服务，累计服务1070人次；投入26万元为全市特困人员购买团体人身医疗保险。财政资金的有力保障，提高了关爱帮扶服务效能。

“‘物质+服务’不仅是单纯满足困难群众对物质、对精神的‘硬需求’，而且要千方百计满足困难群体对尊严的‘软需要’。”福安市民政局社会救助相关负责人介绍，推行“物质+服务”以来，当地积极开展探索照料护理、康复训练、社会融入、能力提升等项目服务清单，目前已累计服务困难群众超42万人次。

暖心事一对一贴心服务

三月春风送暖，家住福安市城阳镇溪东村的老林也感受到阵阵暖意。老林身患重度残疾、生活困难，过去一年里，社工志愿者主动为他上门服务，做家务、唠家常，还帮助其申请低保补助，解决其基本生活问题。

这一年，像老林这样享受个性化“物质+服务”的困难群众不在少数，这是网格协作模式下释放的救助红利。

在民政部门的技术指导下，青鸟三盛社会工作服务中心将福安市分为南区、城区、北区，三个“一级网格”，以乡镇为单位作为“二级网格”，每3到8个村为“三级网格”，由112名社工志愿者担任网格员，通过社工持续运作，推动“依申请”与“主动发现、主动救助”相结合的救助服务新机制，实现政策找人、主动发现、主动救助和“应保尽保、应救尽救”。

第三方机构对网格内高龄老人、精神障碍、残疾人等困难群众进行走访排查、建档，全方位、多维度了解家庭关系以及家庭成员的生活、居住、健康状况、享受政策等情况，根据对象的差异及需求，建立困难群众台账9500份，形成更具有针对性的帮扶需求清单，给予个性化服务。

同时，民政系统可在福安市民政救助数字平台上，实时掌握监测对象信息、帮扶需求、帮扶措施情况，实现救助对象精准识别、救助需求多维评估、救助供给有效匹配。配套开发的手机微信小程序——“‘韩’你来”，则为有救助需求的困难群众打通了高效通道，困难群众可直接通过手机发出求助申请，求助申请汇总到社工中心后24小时内给予反馈，实现救助事项“掌上办”“指尖办”。

关键词救助审定标准化

从打通为民服务的“最后一公里”到“最后一米”，福安市民政部门梳理、归纳上级相关政策，制定了救助审定“六查六看六落实”的“666操作规程”，突出了社会救助“兜底”“织密”功能，推动社会救助从“救济式”向“发展型”的救助转变，有效提升了社会救助服务水平。

“666操作规程”，即一查辖区重病重残低保特困对象生活状况，看是否存在护理不到位，看病无人照护的现象，落实集中照护制度；二查脱贫户（原建档立卡户）生活状况，看是否存在符合救助条件未纳保现象，落实精准救助制度；三查辖区内遭遇突发事件、意外事件、患重病等造成生活陷入困难的家庭，看是否给予临时救助，落实救助制度；四查辖区因病致贫重病患者监测人员等困难群体，看是否申请因病致贫重病患者医疗救助，是否存在漏保现象，落实应保尽保；五查辖区低保亲属备案情况，看是否存在应备案未备案现象，落实亲属备案制度；六查系统信息管理情况，看特困人员基本情况、供养服务协议、需求评估等信息是否在社会救助平台进行入档管理，低保对象共同生活家庭成员信息是否及时更新等，落实信息智慧管理制度。

标准化的救助审定简单易记，操作规范，对服务对象“精准画像”，让乡镇（街道）民政办工作人员、社工、村级社会救助工作人员能明白、会落实，最大限度将社会救助兜底保障兜准、兜好。

困难家庭所面临的是情况不同的个性问题，但精准服务每一位需要救助的群众是民政系统需要面对的共性工作。下一步，福安民政部门将针对自身实际整合资源，加大政府购买第三方服务力度和投入，加快专业社工机构参与救助进程，完善物质救助与照料服务、心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等服务相结合的社会救助模式，构建起大救助格局，让困难群众共享改革发展成果，托起了困难群众稳稳的幸福。（闽东日报记者 张颖珍）